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接下来，各族首领按照吩咐，开始推选代表和安排官员，虽然所有部落都没有接触过这样的制度，过程有些坎坷，但好在最后结果是理想的。
农业部分的代表是成为了小鬼族首领的哈特，工程工业部分的代表是鼠人族的首领莫克，军事部分的代表是巨蜥族首领灰鳞，公共治安部分代表是朱厌猿族首领灵明，户籍民生部分的代表是峭壁氏族酋长裂蹄。
首届森林部族联邦的联合议会成立，议长当然就是众首领推选的沈金鳞。
作为议长，沈金鳞也在联合议会首次会议中提出了建议，就是拓展农业生产，开垦新夺得领地的荒野。
要发展一个国家，人口是非常重要的，不管是生产还是建设，都需要大量的人力。虽然骷髅族是十分高效的劳动力，但现在森林部族联邦的军队缺少兵力，骸骨士兵的主要任务还是守卫国土，这就意味着这个新成立的国家要想办法增加人口。
人口一旦增加，那粮食需求肯定会增大，那开垦荒地就非常有必要了，而且沈金鳞还想着以后能种植些其他种族需要的植物，或者是大量原材料。
一旦打通了引进生产发展所需设备的渠道，也可以把这个渠道发展为外贸渠道，那这些原材料或者是成品就能成为这个国家的收入，毕竟有进有出才能持续发展。
相应，发展农业的基础工程建设也要跟上，另外目前提炼轻钢和建造飞船的工作，也会涉及到许多建造工程。
在打败南方的兽人大军之后，巨蜥村不再是前线，沈金鳞也建议将巨蜥村改建成渔业基地，有厌倦战斗的巨蜥族成员可以自由选择留下发展渔业，或者是迁居峭壁村。
渔业基地的建设和峭壁村巨蜥族居住区的修建，也是目前所要完成的修建任务。
开垦荒地和渔业基地建设，意味着人口分散，聚居地增加，这也要求治安和户籍民生方面跟进，而朱厌猿族职责侧重于治安，和军事方面不再属于一个系统，森林部族联邦北方的兵力结构也需要调整。
另外最初沈金鳞制定的“五律”太过简单，需要细化，这个工作也要求议会结合自各族聚居以来的实际情况来开展。
除此之外，沈金鳞也耍了个小聪明，建议设立副议长的职务，在议长不在时，副议长代领议长的工作，并推荐大地长老来出任这个职务。
大地长老行事稳健，而且处理和决策事情也相当有智慧，另外，就算有大地长老处理不了的突发事件，他也能通过精神
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